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宁波启动出租车行业改革 明年1月1日起取消有偿使用费

  浙江在线宁波12月24日讯(浙江在线 记者/胡昊 编辑/沈正玺) 今天上午,宁波市出租车改革领导小组公布了《关于深化宁波市出租汽车行业改革意见(征求意见稿)》(下称《意见》),并从12月25日起向社会公开征求意见,为期20天。根据《意见》,出租车将取消“份子钱”,允许符合条件的社会力量从事传统出租汽车和网络约租车经营,逐步推进传统出租汽车运价市场化改革。

社会力量可从事出租车和网络约租车

宁波现在有出租车6422辆,出租车企50余家,从业人员约1.5万人。宁波市城市客运管理局有关人士介绍说,尽管这两年宁波出租车不断推出网络约车、手机支付等便民措施,但还是有不少问题存在;互联网约租车在宁波的兴起,也与传统出租车行业产生了新矛盾,新旧矛盾倒逼行业改革。

今天公布的《意见》的主要看点之一,是将有条件的放开出租汽车行业的市场准入,这意味着私家车符合一定条件后也可做出租车。

《意见》允许符合条件的社会力量从事传统出租车和网络约租车经营,为公众提供高品质和多元化的运输服务。根据国家有关规定,宁波还将制订出台《宁波市网络约租车经营服务管理办法》,有序发展网络约租车。

网络约租车运价也要进行规范,运价实行市场调节,按规定公开运价结构、加价方式和价格标准,接受社会监督。

传统出租车运力运价将逐步市场化

而针对传统出租车,要建立出租车运力规模动态监测和调整机制,定期发布行业景气指数、白皮书等,评估市场供求情况,动态调整出租车运力规模,逐步实现市场调节。也就是说,今后宁波出租车的数量并不是只增不减的,而是要根据市场需求有增有减,保持市场的动态稳定。

根据《意见》,从2016年1月1日起,宁波市区出租车运营权有偿使用费将取消,但出租车运营权实行有期限使用,最长不超过8年,期间不得非法转让。如果要转让或者退出,也将有严格的机制来制约。已经一次性缴纳运营权有偿使用费且使用期限未满的,按照剩余时间来折算出相应的余额进行退还。根据测算,仅此一项,每辆出租车每年可以减少约1万元的份子钱,折合到每天,可以少缴纳27元多。

《意见》中还有一个关键,就是宁波出租车逐步推进同城一体化。“这个同城一体化,不是截止到某个时间就要统一定价,而是要先征询大家的意见,看看是不是合适统一。”宁波市客管局人士表示,各个县(市)区都有出租车在运营,而且多个地方有自己的运价,比如在宁波城区起步价是8块加燃油附加1块,而宁海是8块钱,余姚是10块钱。“尽管同城化是一个趋势,但在出租车运营和运价上到底要不要执行同城一体化,还是要看居民乘客的意愿”。

传统出租车的基础运价调整方案要继续执行油气运价联动机制,先放开有关满足个性化需求的特殊服务项目价格,再逐步推进传统出租车运价市场化改革。

对的哥引入网络评价还有大数据分析

现在宁波的出租车企业众多,根据《意见》,宁波市出租车改革领导小组将引导规模化经营、通过车企兼并重组、吸收入股等方式,形成几家规模化、集团化企业,按照现代企业制度完善法人治理,提高专业化管理和运营服务水平,并引入激励机制,营造公平竞争的市场环境优胜劣汰。

今后在宁波乘坐出租车,会有更多的非现金支付方式,除了方便支付,还要引入互联网评价机制,对司机的服务进行评价,再根据评价进行大数据分析,提高监管效率和服务水平。

还要建立对车企经营者和从业人员的信用管理制度,失信行为、投诉举报、服务评价等信息要纳入全市统一的公共信用信息服务平台,作为车企经营者和出租司机准入、退出的重要依据。

另一方面,为出租车司机们提供好的环境,增强他们的职业认同感也出现在《意见》中。运管部门还将依法打击非法运营,建立完善打击车辆非法营运、企业非法经营的联合执法工作机制,依法严厉打击和惩处非法营运行为,规范市场秩序,营造公平竞争的市场环境。